阅读材料，回答问题。材料一 第11个*“一号文件”指出，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在落实农村土地集...

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阅读材料，回答问题。

材料一  第11个*“一号文件”指出，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。由于土地能够进行抵押融资，潜在的升值空间吸引了一大批炒地者。一些土地炒作者成立空壳合作社，骗取国家补贴；以承包地可以抵押、担保贷款为由，向外兜售“农村土地升值转手倒卖赚钱”，导致无心经营造成部分土地产出不高甚至撂荒。

材料二  围绕土地流转问题，S省人大代表展开了热议。*代表说：“目前，我省农村土地流转或口头协议，或书面协议，缺乏有效的法律依据。”乙代表指出：“现实生活中，土地流转程序、行为还很不规范，缺乏市场交易平台，农户自发流转一旦出了问题很难调解。”*代表强调：“*应*相关政策，加大财政扶持和金融支持力度，鼓励和引导承包经营权在公开市场上向*大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。鼓励农村发展股份合作经济，农民可依法自愿选择租赁、入股和股份合作的方式进行流转，切实维护农民的权益和推动农业的发展。”

(1)结合材料一和相关经济学知识，分析规范农村土地流转的必要*和意义。

(2)结合材料二，运用*生活有关知识，说明社会各方面如何解决土地流转中的问题。

【回答】

(1)必要*：农村土地流转过程中存在的不规范的行为，①将会损害广大流转土地农民的利益；②易造成土地流转过程中的权责划分不明，扰乱农村土地流转关系和秩序；③动摇农业基础地位，危害国家粮食安全。

意义：①规范农村土地流转有利于实现土地资源的合理配置，最大限度地发挥土地要素的作用；②有利于增加农民土地承包的流转收益，增加流转土地农民的收入；③有利于坚持和完善家庭联产承包责任制，推进农村土地改革；④进一步巩固农业的基础地位，有效解决“三农”问题，维护国家粮食安全。

(2)①**坚持领导立法，依法治国，依法执政。②全国人大及其常委会应行使立法权和监督权，加快制定、完善有关农村土地流转方面的法律、法规，加强对农村土地流转有关法律实施的监督。③各级*应切实履行经济职能，规范土地流转行为，开发新的土地流转交易平台。坚持对*负责的原则，切实维持好流转土地农民的合法权益。④审判机关、检察机关依法行使权力，保*公正司法，助推土地流转规范，惩治违法行为。⑤公民要增强法律意识和法制观念，自觉履行遵守宪法和法律规定的义务，依法有序参与土地流转活动。

【解析】(1)本题考查宏观调控和市场经济的基本原理。本题知识限定为经济学知识，问题指向分析规范农村土地流转的必要*和意义，属于原因类试题。必要*可以从农村土地流转过程中存在的不规范的行为的危害角度回答，如损害农民利益、扰乱土地流转秩序和动摇农业基础地位等。规范农村土地流转的意义可以从合理配置资源、增加农民收入、坚持和完善家庭联产承包责任制和巩固农业的基础地位等角度加以阐述，注意结合材料。

(2)本题考查党的执政方式、*代表大会制度、*的职能和责任、*权力的行使与监督、公民的权利和义务等知识点。本题设问知识限定为*生活，问题指向说明社会各方面如何解决土地流转中的问题，属于措施类试题。本题行为主体没有限定，结合材料二中的关键信息“农村土地流转……缺乏有效的法律依据”，可从立法机关要行使立法权，制定完善相关的法律，党要领导立法，依法执政角度分析；“土地流转程序、行为还很不规范”可从*履行经济职能，加强宏观调控和市场监管，坚持对*负责，司法机关公正司法角度分析；另外，材料涉及农民，故还可从公民的义务角度提出解决土地流转中的问题的措施。

知识点：经济生活 单元测试

题型：简答题