阅读材料，完成下列要求材料一 *古代卫生防疫虽然在理论和立法上仍属于以“爱民”相标榜的国家和地方官府的职责范...

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阅读材料，完成下列要求

材料一  *古代卫生防疫虽然在理论和立法上仍属于以“爱民”相标榜的国家和地方官府的职责范图，但它们由于大都并不直接关乎钱粮与社会稳定这样的大事，所以显然不是国家和官府的施政重点，官府的举办与否，完全视当政者的道德责任感和行政能力，地方乡贤力量的活跃程度以及地方财力等多种随机因素而定，具有相当大的偶然*。所以，在民间社会力量相对活跃的*南地区，特别是在苏、杭等中心城市，这类事业往往由社会力量来承担，而由地方*给予名义和法理上的支持，但也因为缺乏经常*保障，以及必要的管理、监督，故而也必然不可能使其实现制度化、经常化和普遍化。

——摘编自余新忠《清代卫生防疫机制及其近代演交》

材料二  下表为1912-*年我国卫生行政机构沿革表。

——据*铁涛、程之范《*医学通史》整理

（1）根据材料一并结合所学知识，概括*古代卫生防疫的特点和成因。

（2）根据材料二并结合所学知识，分析*时期与中华*共和国时期卫生防疫制度的变化，井概括中华*共和国实行卫生防疫制度的意义。

【回答】

（1）特点：防疫理念滞后；缺乏制度*保障；偶然*较强；各地发展不平衡；以社会力量为主，*仅给予名义上的支持；缺乏必要的监督和管理措施。

成因：儒家思想的影响；**职能相对单—；乡绅在基层社会扮演重要角*；宗法家族观念的影响；小农经济的特殊*。

（2）变化：由**主导；领导机关级别越来越高；卫生防疫机构越来越健全；适应现实需要，职能不断调整；有监督机构；日益制度化。

意义：减少了许多地方病、传染病，有利于*的身体健康；防止了疾病的大规模扩散，维护了社会稳定；*通过实施有效的卫生防疫，赢得了*群众的充分信任。

【详解】

（1）特点：由材料“在理论和立法上仍属于以“爱民”相标榜的国家和地方官府的职责范围”可知防疫理念滞后；由材料“官府的举办与否，完全是视当政者的道德责任感和行政能力，地方乡贤力量的活跃程度以及地方财力等多种随机因素而定，具有相当大的偶然*”可知卫生防疫既缺乏制度*保障，偶然*又强；由材料“在民间社会力量相对活跃的*南地区，特别是在苏、杭等中心城市，这类事业往往由社会力量来承担而由地方*给予名义和法理上的支持”可知卫生防疫各地发展不平衡，且以社会力量为主，*仅给予名义上的支持；由材料“但也因为缺乏经常*保障，以及必要的管理、监督，故而也必然不可能使其实现制度化、经常化和普遍化”可知其缺乏必要的监督和管理措施。

成因：由材料“‘爱民’相标榜的国家和地方官府”“完全是视当政者的道德责任感和行政能力”可知防疫理念滞后是深受儒家思想的影响；由材料“它们由于大都并不直接关乎钱粮与社会稳定这样的大事，所以显然不是国家和官府的施政重点”可知卫生防疫缺乏制度*保障且缺乏必要的监督和管理措施，与*不够关注有关，因为**职能相对单—，只关注钱粮与社会稳定这样的大事；由材料“地方乡贤力量的活跃程度以及地方财力等多种随机因素而定”“这类事业往往由社会力量来承担”可知卫生防疫之所以以社会力量为主，是因为乡绅力量活跃，在基层社会扮演重要角*；结合所学知识可知，材料中的“社会力量”除了乡绅力量，还包括宗法家族的力量，而这受宗法家族观念的影响；最后卫生防疫之所以偶然*较强且各地发展不平衡，是受到了小农经济特殊*的影响，因为自然地理环境的差异，小农经济发展在各地区发展是不平衡的，且小农经济的生产规模一般较小，故导致其抵御天灾人祸的能力不强，所以偶然*较强。

（2）变化：由“机构”上的变化可知逐渐由**主导。由“隶属”上的变化可知领导机关级别越来越高。由“职掌或下辖机构”上的变化可知卫生防疫机构越来越健全，其机构的设置适应了现实需要，职能不断调整，并且还有了监督机构。从其常设的机构可知卫生防疫日益制度化。

意义：从直接和间接两方面入手解答，直接的意义是保护了*的身体健康；间接的意义是维护了社会稳定，赢得了*群众的充分信任。

知识点：民生问题、保障*、人文关怀

题型：综合题