（2020·泰安市泰山*学校高三一模）阅读材料，完成下列要求。材料一  在秦汉到明清的地方行政体制的演变中，...

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（2020·泰安市泰山*学校高三一模）阅读材料，完成下列要求。

材料一   在秦汉到明清的地方行政体制的演变中，不管当时的地方行政体制是在二级和三级，还是四级、五级之间往复交替，县都是最低一级地方行政组织和区划，且数目变动不大，大致都在一千个以上。同时，历代封建王朝都通过设置职能*官员来分解地方高级行政组织的职权，但县级行政却始终集赋税、司法、治安、教化于一体，全能而完整，并且县的建制因地制宜，不拘一格。*地域辽阔、人口众多、民族多样，地区间差别较大，国家大事千头万绪，单单依靠一个人或一个权力核心，是难以实现对地方的有效治理的。县级*是封建国家的基础，职能齐备，担负着贯彻执行朝廷的法规政令，向朝廷提供度支、物资及兵源任务，承揽着平赋役、听诉讼、兴教化、劝农桑、敦孝道、整饬风俗、鼓励节俭、祈神祭天等关系国计民生的一切具体事务。封建**通过县级*这些国家结构中最基本的*单元，可以有效地实现对整个国家的控制与治理，如身之使臂，臂之使指。

   ——摘编自自寿彝总主编《*通史》

材料二    近代*的县制以“官治”和“自治”两种基本模式的相互排斥与结合为主轴的演变和改革，取得了一定的成就。*近代县制改变了县以下不设治的制度，建立了区乡一级行政以及准行政*质的保*组织，为国家行政深入农村基层、改变乡村社会的无序状态提供了组织保障；同时，近代县制在国家行政与*制度的结合方面进行了探索，县级行政处在官治与自治的结合部，同时又与府厅州同为上级地方自治团体，这就大大地提高了县的行改地位，使之在建立地方自治、加强地方权力、减少行政层级等方面，处于枢纽的位置。当然，近代县制改革中也出现了诸多问题，如始终未能建立起现代的县级行政人员的人事管理制度，且县级*组织机构开始出现冗胀倾向；没能解决对“官治”县级行政的*监督问题；始终未建立起统一的县级财政系统，乡镇一级财政往往是个空架子，乡镇、保经费及部分县办事务经费始终靠临时或固定*摊派维持等。

    ——摘编自王建朗等主编《两岸新编*近代史》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括*古代县级地方行政的特点

（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出近代*县制的变化，并说明变化的原因。

【回答】

（1）特点：始终是国家最低一级地方行政组织和区划；总体数目变动不大（或总体稳定，具有连续*）；行政职能完整；建制因地制宜，不拘一格。

（2）变化：在县下建立区乡一级行政及保*制度；与近代**结合，实行地方自治。

原因：加强对农村基层管理的需要；近代西方资产阶级**的影响；*集权削弱，地方势力增强；自然经济解体，近代经济发展。

【解析】（1）特点：根据材料一中“（秦汉到明清）县都是最低一级地方行政组织和区划，且数目变动不大，大致都在一千个以上”，结合所学知识可知，县级始终是国家最低一级地方行政组织，区划稳定，具有连续*；根据材料一中“县级行政却始终集赋税、司法、治安、教化于一体，全能而完整，并且县的建制因地制宜，不拘一格”等可知，县级地方行政职能完整，且建制因地制宜，不拘一格。

（2）变化：根据材料二中“*近代县制改变了县以下不设治的制度，建立了区乡一级行政以及准行政*质的保*组织”，可知近代在县下建立了区乡一级行政及保*制度； 由材料二中“近代县制在国家行政与*制度的结合方面进行了探索，县级行政处在官治与自治的结合部，同时又与府厅州同为上级地方自治团体”，结合所学知识可知，近代县制与**结合，实行地方自治。原因：根据所学知识可知，受西方资产阶级**的影响，（*上）*集权削弱，地方势力增强，（经济上）自然经济解体，近代经济发展，（主观上）为加强农村基层管理，近代*县制发生了一系列变化。

知识点：古代*的*制度

题型：综合题